•   項目背景

       長江經濟帶某中心城市要圍繞自身地理優勢和資源優勢布局產業，以重點項目建設為有力抓手，夯實“十四五”高質量發展底盤，將該市建設成“高質量、創新、綠色、可持續”的產業集聚地，成為重慶、武漢兩大國家中心城市之間，具有較強輻射帶動作用的區域性中心城市。市《關于進一步深化國有企業改革的實施意見》明確了到2020年著力培育1-2家規模過500億元、2-3家規模過100億元、3-5家規模過50億元的國有企業，形成1-2家具有國際競爭力和品牌影響力的大型國有企業集團。因此，該市大型國投集團作為市國有資本市場化運作的專業平臺，要立足實際和發展要求，重新謀劃公司的發展戰略，有力推動公司轉型發展。

•   關鍵問題

◆  思想觀念還不夠解放：    集團在思想觀念上還存在開拓進取力度不夠、創新發展氣魄不足、市場意識不強、經營思路不寬等問題，對政府支持的依賴心理還一定程度存在

◆  體制機制還不夠完善：    完善公司法人治理結構、加大董事會建設力度、推進子公司混合所有制改 造和員工持股試點、加大市場化選聘經理層人員力度、對子公司經營管理人員實行差異化管理和差異化薪酬分配等方面工作還處于探索之中

◆  資產質量還不夠高：    集團資產總量還不夠大，質量還不夠高，影響了集團進行“大手筆”資本運營的能力。目前，集團有效的經營性資產約50億元，不到總資產規模的五分之一；經營性現金流入嚴重不足，集團自身的“造血功能”不強

◆  經營業務發展速度不夠快：    存在經營規模不夠大、新業務拓展速度不夠快、效益有待提高等問題

◆  投資效益不夠好：    隨著集團轉型發展的持續進行，集團目前面臨著大規模的投資項目，尤其是現階段處于投資釋放期，將會對集團近幾年經營 效益產生不利影響。預計未來三-五年集團將再投入約50億元，投資釋放效應會進一步突顯。這將導致集團資金成本增加、資產負債率上升、企業出現虧損等問題

◆  遺留問題比較多：    集團根據安排配合進行市屬有關企業重組的相關工作時，形成了與市土地儲備中心的有關債務問題、財投公司因發債導致的 資產缺口問題、原市商業銀行重組遺留債務問題以及紅旗電工、猴王、八一等其它改革改制企業一系列遺留問題

◆  人才隊伍素質還不夠高：    由于該市的區位因素以及企業自身分配機制等問題，集團重點經營業務支撐人才不足，影響了集團的資本、運營能力。同時骨干隊伍的能力素質和業務水平也有待加強。

•   項目思路

       經過了解，該集團定位為構建現代化經濟體系中服務城市發展戰略的市場化投資主體，為發揮“國有股權持有主體、國有資本運營主體、產業發展投資主體、企業重組引導主體”作用，集團將爭取2021年底全面完成“六個百億工程”，為打造全國一流的國有資本運營公司、實現千億國投奠定堅實基礎。

       基于集團定位和目標，為突破當前困境，實現轉型發展，集團需五方面施策：

◆  以“舍我其誰”的擔當，扛起所在中心城市構建現代產業體系的大旗，重新定義企業的戰略定位；

◆  在戰略規劃設計時，以戰略造夢，防控政策風險；

◆  擲地有聲，對內喚醒斗志，對外轉變視角，融入新戰略、鑄造新文化；

◆  跳出現狀，不做“堆頭”，重新審視業態布局；

◆  以落地為最終目標，為戰略建立匹配的、完善的落地保障體系。

•   項目實施

       經過對集團需求和項目目標的進一步理解，博爾森咨詢最終計劃從以下五個方面開展工作：

◆  對企業內外部環境進行分析：    一是對公司內部能力和資源進行分析，評估公司現有發展能力和條件；二是外部分析國家宏觀經濟和政策發展、社會趨勢和發展機遇，分析區域行業的創新發展思路和商業模式，總結發展機遇及相關啟示；

◆  明確公司發展定位：    一是梳理和提煉公司戰略使命和愿景，明晰公司發展定位；二是制定公司未來業務定位，明確重點業務布局領域；

◆  明確公司發展目標：    需要提出公司未來5年發展總目標和分解目標；

◆  打造業務發展戰略體系：    一是明確公司業務/產業組合，各業務板塊發展定位和階段目標；二是制定業務/產業的運營模式；三是制定業務/產業擴張路徑，提出實現發展目標的若干舉措。

◆  制定職能發展保障措施：    包括從戰略管理、法人治理、人力資源、風險管控、財務管理等維度幫助公司制定系列保障舉措。

•   項目成果

◆  《集團外部環境分析報告》：    包括國企改革政策分析、發展環境分析、產業環境分析；

◆  《集團內部資源能力分析報告》：    包括企業基本情況診斷、內部競爭力分析；

◆  《集團標桿研究報告》：    包括企業對標分析、對標企業CSF（關鍵成功因素）分析；

◆  《集團“十四五”時期發展規劃》：    包括愿景與使命、戰略定位、戰略目標、發展路徑及策略、實施計劃，業務發展定位、業務發展戰略、發展路徑及策略，以及法人治理結構、組織架構、財務管理、人力資源管理、風險管理等戰略保障措施。

◆  《集團三年行動計劃》：    包括未來三年的發展目標、重點任務及分年度經營計劃。