企業說好才是營商環境真的好，衡量一個地區營商環境最根本標準是企業能否引得進、留得住、發展好。營商環境體系不是通用的，并非一套指標可以衡量各個地區。在對營商環境進行評估時，一方面要結合世界銀行營商環境評價體系和中國營商環境評價體系，另一方面也要有針對性地結合本地實際情況，制定符合自身發展戰略的指標體系。通過分析對標發達國家和地區，以世界銀行營商環境評價體系、中國營商環境評價體系作為參照，研究地區營商環境指標體系，為優化區域營商環境奠定基礎。

       我們獨創的中國區域營商環境指標體系，以企業全生命周期、園區投資吸引力和高質量發展為指引，按照政府服務、法治環境、產業發展環境、人才發展環境、創新創業及融資條件六個方面對中國區域營商環境進行描述。

表1 中國區域營商環境指標體系

       政府服務傾力打造政府服務氛圍，提高政企互通互信，更好地營造良好的營商環境。政務服務環境包括：政商關系和諧，溝通渠道順暢；政府公信力強，有效履行職能；對企業需求影響效率高，及時解決制約企業發展的難題；服務質量高，審批政策靈活程度與審批流程便捷程度、智慧化政府服務水平、政府工作人員對相關政策的執行能力及水平等。

       公平法治環境對園區企業發展至關重要，可有效保障企業利益。法治環境包括：市場公平有保障，對國有經濟、外資經濟和民營經濟一視同仁，對大中小企業都平等對待；對企業生存權、產權、發展和競爭權等核心權利的保障；對知識產權等新興權利的保障；市場制度的規范程度；相關部門依法行政的水平；民營企業在司法審判中平等地位的保護等。

       產業發展環境比較優勢是營商環境競爭的新焦點。產業發展環境包括：區域協調發展程度；產業生態構建程度，擁有完備的產業供應鏈體系、產業集聚程度、行業協會的社會化運作等；數字技術與產業的融合程度；企業擴建經營場所獲得及可利用土地資源等。

       人才是企業發展的基本要素，是創造良好的營商環境的重要內容。人才發展環境包括：人才吸引能力，例如人才引進、創新創業人才選拔扶持政策、解決外來人才切實問題的基礎教育階段學位、醫療保障、人才公寓等相關政策；人才發展平臺，例如“金字塔式”人才扶持梯隊、人才交流協會聯盟、人才網絡建設、人才發展基金等。

       創新驅動發展是保持區域競爭優勢、增強發展動力的發展戰略。創新創業要實現在戰略性新興產業上的突破、取得行業領先地位；要充分利用科研機構、高校等創新載體力量，加大科技成果轉化力度；借鑒張江科技園科技投資模式，保障創新創業所需的資金。

       融資難題是制約區域經濟發展的重要因素，破解融資難題可有力提升區域競爭力。融資條件分析包括：融資難度及融資成本，政府是否提供了多樣化的融資渠道，是否降低融資成本，從而有效解決了企業發展的資金問題。