為了更好地推動民營經濟高質量發展，我們構建了原創的民營經濟政策體系星云模型，將民營經濟政策體系各組成部分有機結合到一起，更好地評估區域民營經濟政策體系及各職能部門政策執行情況。

       理想中的民營經濟政策體系星云模型由四部分組成：

       一是城市發展戰略。理想的民營經濟政策體系的制定應符合城市發展定位。

       二是民營經濟政策體系核心內容。理想的民營經濟政策體系以作用領域為準可分為供給側工具、需求側工具和環境側工具[1]，并根據具體內容進行進一步細化。

       三是民營經濟政策體系文本。按照政策文本的類別，從上至下、一一對應出臺，依次分為民營經濟高層次發展規劃、民營經濟政策相關實施辦法和民營經濟政策相關實施細則。

       四是民營經濟政策執行的核心部門。理想的民營經濟政策體系應該是政府職能部門各司其職、協力推進政策的落實。

圖1 民營經濟政策體系星云模型

        供給側工具是指政府采用的能夠作用于勞動力、土地、資本等影響社會總供給的一類政策工具；需求側工具是指政府采用的能夠作用于投資、消費等影響社會總需求的一類工具；環境側工具是指政府提供的能夠影響企業發展整體環境的一類工具，如法律制度、政務服務等。