中央創新區（CID）——引領城市未來50年發展的主引擎
作者 / 博爾森咨詢創新研究院 訾雪菲
當代社會已進入創新驅動發展階段，需要能級強大的創新策源地提供發展動力。中央商務區（CBD）作為區域經濟中心，極大推動了經濟發展，但已不能完全適應“創新驅動發展”模式的新要求?；诩蹌撔乱?、實現聚變發展，提高城市國際競爭力，樹立高端形象和發展品牌的需求，國內外一些著名城市已紛紛為經濟發展安裝了新的主引擎——中央創新區（Central Innovation District，簡稱CID）。
博爾森咨詢創新研究院分別對CID的概念和特點進行了界定和歸納，并通過梳理國內外數十個創新集聚區、國內30座城市和30個行政區，列出一份中國CID清單。
中央創新區（CID）的含義與特點
CID是一個城市或區域高端創新要素的融合聚變區，區域內高端創新人才匯聚，創新活動極其活躍，是創新成果持續輸出和創新影響力最大的地標性區域。
CID一般位于城市或區域戰略核心區或臨近戰略核心區，往往作為科技創新和高新技術產業集聚發展的核心承載區以及資源高效配置和創新協調發展的創新創業示范區，對周邊區域產生強大的輻射帶動作用。
CID的戰略定位、產業特征和功能定位等與中央商務區、國家級經濟技術開發區、國家級高新技術開發區（包含高科技園區）及科創小鎮均有所不同，具備創新能力極強，戰略地位顯著，區位優勢明顯，產業高端、集聚性強和復合功能完備的獨特性。
表1 中央創新區（CID）與其他區域特點比較
圖1 中央創新區（CID）獨特性
（資料來源：博爾森咨詢創新研究院整理）
雖然CID與CBD有許多不同之處，但兩者可以協同互補，成為區域經濟發展的雙引擎。CID主導科技創新發展，以發展戰略性新興產業和高新技術產業為主，例如生物醫藥、人工智能和信息技術等； CBD則側重第三產業發展，以保險、信托、證券、人力資源、會計、商務和文化等產業為主，這些現代化和高端化的第三產業可以很好地為CID內的創新資源提供服務及資金支持，實現業務聯動、資金協同和資源分享。
中國中央創新區（CID）清單
國外已有發展較為成熟的中央創新區，例如美國的硅谷和以色列的特拉維夫，而國內很多創新集聚區局限于科學城、高端創新集聚區或第二CBD，并未明確定位為CID。
為判斷建成區域是否為CID以及城市和城區是否適合建設CID，博爾森咨詢創新研究院選取了我國30座城市和30個行政區作為樣本，圍繞中央創新區“創新”的特點構建了CID評估指標體系，并根據科技創新影響力輻射范圍的大小，將全國城市和城區適合建設的CID類型分為全球CID、國際CID、全國CID、地區CID和區級CID。城市CID的類別是動態變化的，隨著城市不斷創新發展，全國CID可能發展成為國際CID，國際CID可能晉級為全球CID。
1.發展較為成熟的中央創新區（CID）
中關村和張江科學城已經發展成為具有一定全球影響力的CID。武漢光谷附近匯聚眾多大學，吸引大量人才，擁有核心產業和資本凝聚力，未來有望發展成為全球CID。
表2 國內發展較為成熟的中央創新區（CID）
（資料來源：博爾森咨詢創新研究院整理）
2.正在開發建設的中央創新區（CID）
截止2018年，廣州、西安、青島和南通已明確提出建設CID。
表3 國內正在建設的中央創新區（CID）
（資料來源：博爾森咨詢創新研究院整理）
3.部分適合建設中央創新區（CID）的城市
在國內，目前有一批尚未明確提出但適合建設國際CID的城市，包括重慶、天津、蘇州、南京、無錫、長沙和鄭州等城市。這些城市2017年地區生產總值接近或超過10000億元以上，地區可支配的財力基本超過1000億元以上，擁有的高新技術企業數量大于1500家，已經具備建設國際CID的實力。
表4 國內部分未明確提出但適合建設國際CID的城市
（資料來源：博爾森咨詢創新研究院整理）
適合建設全國CID的城市包括寧波、大連、濟南和合肥等。其中，寧波的2017年的經濟總量、可支配的財力和擁有的高新技術企業數量已貼近建設國際CID的標準，未來有望建立國際CID。大連、濟南和合肥2017年的地區生產總值為7000多億元，可支配的財力為600多億元，擁有的高新技術企業數量處于1700家以下。
表5 國內部分未明確提出但適合建設全國CID的城市
（資料來源：博爾森咨詢創新研究院整理）
適合建設地區CID的城市包括煙臺、泉州、哈爾濱、福州、唐山、長春和常州等。與適合建設全國CID的城市相比，這些城市2017年可支配的財力和高新技術企業數量差距較大。但近年來，這些城市在大力打造戰略新興產業，提升經濟發展動力和活力，經濟轉型成效初顯，完全具備建設地區CID的條件。
表6 國內部分未明確提出但適合建設地區CID的城市
（資料來源：博爾森咨詢創新研究院整理）
這些國內一線城市和大部分二線城市均具有建設不同CID類型的實力，應盡快明確CID定位，大力發展CID。
4.部分適合建設區級CID的行政區
區級CID是具有城區影響力的CID，輻射范圍較地區CID更小，未來可能會擴大影響的范圍。具備建設區級CID實力的行政區，應該大力發展CID，成為科技創新的先行者。
表7 國內部分未明確提出但適合建設區級CID的行政區
（資料來源：各行政區2017年統計公報，博爾森咨詢創新研究院整理）
結語
未來，中央創新區（CID）將通過集聚高端創新要素，對周圍地區產生強大的輻射帶動作用，持續驅動區域創新發展。這一能級強大的創新策源地，將成為城市未來50年發展的主引擎。
