新電改重點任務解讀

此次電力體制改革的重點和路徑是：在進一步完善政企分開、廠網分開、主輔分開的基礎上，提出“四放開、一獨立、一加強”，就是按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本開放配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃；推進交易機構相對獨立，規范運行；繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究；進一步強化政府監管，進一步強化電力統籌規劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。本次改革的重點任務包括：電價改革、電力市場建設、售電側放開、新能源發展、政府職能轉變等五個方面。

輸配售電改革方向

從電力發、輸、配、售的自然屬性看，發電和售電屬于競爭環節，輸電和配電屬于自然壟斷環節，因此“輸配分開”及“電力調度和交易機構獨立于電網”都有其本身的局限性。 首先，兩者均無法從本質上打破壟斷，還會帶來較大的效率損失和安全隱患，不利于新能源的分布式接入與規?；l展；其次，在目前缺乏靈活合理的價格機制和嚴格完善的監管體系的情況下，兩者均無相應的體制機制保障和平臺條件，“分開”或“獨立”的時機值得商榷。因此，從目前來看，“輸配分開”方案及“電力調度和交易機構獨立于電網”方案均不利于我國的電力體制改革。相對于這兩種方案，售電側市場放開不涉及電網運行安全，改革的阻力相對較?。欢矣捎谑垭妭确砰_，可以使電價信號有效傳遞，有利于電價機制的形成，實現電力資源的優化配置；同時可以倒逼其他環節的改革，為下一階段電力體制改革形成“突破口”。

新電改下的電網企業

電力體制改革對于供電局本身并不會產生任何影響，但是輸配電與銷售這兩個電力經營主體是否分離，將會影響到電網企業的構成。同時，未來交易機構相對獨立于電網企業，由原來電網企業的一個部門變成了一個相對獨立的交易平臺。

目前，我國電網企業商業模式是賺取購銷差價，如果按照核定電網企業準許收入和獨立輸配電價，建立電價平衡賬戶，從而改變了電網企業的盈利模式，由“賺價差”改收“過網費”，將直接影響電網企業的利潤空間，電網企業的總收益也會大大降低。同時也會導致大客戶繞過電網企業直購電力，或是產生新的售電組織，進一步影響或減少供電網企業的收益。

電價改革方案目前僅為試行方案，而正式方案還需要國資委通過試行方案實施效果制定正式方案。暫定方案中提到了目前的電價改革思路，那就是“管住中間，放開兩頭”，可見電網公司成本的降低與嚴格的監管是電價改革的一個目的。因此，輸配電價核準后，將會直接影響到電網企業員工的薪酬的核定。

新電改下的發電企業

“形成與市場要求相適應的電價機制”，構建“多買多賣”的電力市場體系。通過核定電網企業準許收入和獨立輸配電價，建立電價平衡賬戶，從制度設計上改變了電網企業盈利模式，由“賺價差”改收“過網費”，一方面保障了電網企業穩定的收益和投融資能力，另一方面國家又加強對電網資產、成本費用的直接監管力度，剔除不合理的開支。

隨著新電改的不斷深入和市場化競價的推廣，現有的水電還本付息電價、火電標桿電價和計劃電量體系將會出現根本性改變，受電力供需過剩及通道受阻加重影響，發電企業的生產經營形勢會日益嚴峻。

允許發電企業投資售電公司是重大機遇，有可能成為一個新的利潤增長點。未來的電力市場競爭，是結構的比拼，是成本的競爭，是可靠性的較量。誰的電源結構好、發電成本低、設備可靠性高，誰就在電力市場競爭中占有先機。

博爾森咨詢服務內容

在新電改的背景下, 博爾森憑借豐富的行業經驗與研究成果，面向電力行業全產業鏈（電網企業、發電企業、電力建設企業、電力設備企業），提供發展戰略咨詢、集團管控咨詢、組織結構設計、流程優化、人力資源管理、制度體系建設、風險與內控管理、企業文化建設等多方面的個性化咨詢服務，著力打造電力行業民間智庫。

1、戰略規劃咨詢

對于企業的戰略規劃，采用戰略分析框架，進行企業的個性化戰略咨詢。主要咨詢內容包括戰略目標、戰略定位和戰略發展路徑的設計。

2、集團管控咨詢

遵循以評估組織戰略、產品、 能力三大要素為核心的管控模式選擇原則，在清晰集團總部和下屬單位組織定位的基礎上，充分評估、界定管理層級及各自在各專業領域管控的具體廣度和深度，形成相應的管控模式。

3、組織創新咨詢

從組織狀態診斷、戰略導向、管控模式、關鍵職能、機構設置、運營機制、制度與流程體系等方面對企業的組織進行具體優化設計，以保障戰略落地。

4、人力資源管理咨詢

在戰略規劃和組織優化的基礎上為制造型企業進行人力資源規劃、定崗定編、崗位工作分析、人力素質測評、績效薪酬體系設計和培訓。

5、制度體系建設咨詢

從企業制度體系現狀評估開始，在制度體系框架建設、制度體系內容建設、制度落地實施體系建設、制度評估體系建設以及對制度管理體系的建設，形成一個完整的制度全生命周期閉環管理，使制度成為企業科學化、精細化管理的有效工具。

6、風險與內控咨詢

在合規型內控體系建設的基礎上，全面梳理企業目前所面臨的整體風險，將這些風險全部納入到企業風險管理體系，從而實現企業風險的全內控管理，確保企業在風險可控的狀態下運行。

7、企業文化咨詢

通過診斷企業的文化類型及管理模式，鎖定企業的核心價值。經全員共識確定基于核心理念的關鍵時刻，并形成相應原則與機制，強力打造組織的文化磁場。著重關注員工的敬業度，工作氛圍及管理模式，為企業實效解決企業文化根植實施的核心關鍵問題，助力企業持續提升價值，永續發展，基業長青。