• •   內涵理解

       國有企業工資決定機制改革是完善國有企業現代企業制度的重要內容，是深化收入分配制度改革的重要任務，事關國有企業健康發展，事關國有企業職工切身利益，事關收入分配合理有序。改革開放以來，國家對國有大中型企業實行工資總額同經濟效益掛鉤辦法，對促進國有企業提高經濟效益、調動廣大職工積極性發揮了重要作用。隨著社會主義市場經濟體制逐步健全和國有企業改革不斷深化，現行國有企業工資決定機制還存在市場化分配程度不高、分配秩序不夠規范、監管體制尚不健全等問題，已難以適應改革發展需要，需要建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和增長機制，提高國企效率，激發創造力和市場競爭力，是推動國有資本做大做強的關鍵一環，能促進收入分配向更加合理、更加有序的方向發展。

• •   解決方案

       圍繞國有企業工資決定機制的改革，博爾森咨詢提供系列咨詢服務，以增強國有企業活力、提升國有企業效率，調動國有企業職工的積極性、主動性和創造性，推動國有資本做強做優做大：

◆  改革政策解讀

       深入分析近年國家關于深化國有企業改革的相關政策文件，重點解讀國務院《關于改革國有企業工資決定機制的意見》，準確把握國有企業工資決定機制“與勞動力市場基本適應、與國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤”的改革方向。

資料來源：《國務院關于改革國有企業工資決定機制的意見》（國發〔2018〕16號）

 

◆  工資聯動指標體系構建

       國資監管機構或國有企業集團應根據企業功能性質定位、行業特點，科學設置聯動指標，合理確定考核目標，突出不同考核重點，加強工資與效益之間的匹配性。

 

◆  工資總額調節機制設計

       一方面，根據企業類型與功能定位，建立以企業人工成本投入產出率和職工工資水平為核心的市場對標機制，并以此為基礎設計工資總額調節機制。另一方面，根據區域經濟發展水平和政府對國有企業工資總額管理的要求，合理設定工資總額變動的上線和下線，有效控制企業不同經濟效益情況下工資總額變動幅度。

       客戶案例：某大型國有企業在設計企業工資決定機制時，嵌入市場對標機制，使工資總額生成機制更符合市場化需求。

（其中，工資浮動系數取決于所掛鉤的指標值及其對應的賦值系數，并與市場水平進行對標。）

案例：金融企業工資總額調變動范圍設計

 

◆  工資總額管理模式優化

       根據企業功能性質定位、行業特點并結合法人治理結構完善程度，制定工資總額預算方案備案和核準機制，并對行業周期性特征明顯、經濟效益年度間波動較大或存在其他特殊情況的企業，構建工資總額預算周期管理模式。

       客戶案例：某大型國有企業集團在設計下屬企業工資決定機制時，根據集團發展規劃和企業特點，創新性地采用了工資總額周期性管理。

 

1、根據企業發展特點，確定符合周期性調整的企業條件：

 

①主營業務具有周期性；

 

②集團戰略中重點培育的產業；

 

③能為集團貢獻30%以上的新增利潤。

 

2、確定符合條件的企業后，根據業務發展需求形成該企業的薪酬總額，并根據薪酬總額與經濟效益的關系，從薪酬總額反推出試點周期性業務的經濟效益目標（收入、利潤等），作為業務發展目標和業務發展策略調整依據，并以此衡量在市場型業務上支付的薪酬成本。

 

①若3年內，實際業務收入低于收入目標，即經濟效益無法覆蓋薪酬支出，則須核算虧損中人工成本所占比重，并及時調整業務方向或剝離業務及時止虧；

 

②若3年內，實際業務收入與收入目標相近，即業務收入僅能覆蓋薪酬支出，則須調整業務運作策略提高盈利能力、降低成本；

 

③若3年內，實際業務收入超過收入目標，即業務收入能覆蓋薪酬支出，且運營狀況良好，則可考慮進一步增加資源投入。

 

 

◆  內部工資分配體制完善

       在堅持落實國有企業內部薪酬分配法定權利的基礎上，完善企業內部工資總額管理制度、深化企業內部分配制度改革、規范企業工資列支渠道等。