• •   內涵理解

       黨的十九大明確提出，要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制。為貫徹落實黨的十九大精神，加快推進國有資本授權經營體制改革，進一步完善國有資產管理體制，推動國有經濟布局結構調整，打造充滿生機活力的現代國有企業。改組組建國有資本投資、運營公司，是以管資本為主改革國有資本授權經營體制的重要舉措，是完善國有資產管理體制，實現國有資本所有權與企業經營權分離，實行國有資本市場化運作的關鍵環節。近年來，中央和地方陸續改組組建國有資本投資、運營公司，推進兩類公司的改革，以發揮國有資本投資、運營公司平臺作用，促進國有資本合理流動，優化國有資本投向，向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中，推動國有經濟布局優化和結構調整，提高國有資本配置和運營效率，更好服務國家和區域戰略需求。

       為了更好推動國有資本投資、運營公司，提升國有資本運營能力，我們認為，需要進一步明確國有資本投資、運營公司的定位，基于國有資本整體視角進行產業和業務的戰略定位，并通過強化企業內部管理，提升國有資本的運營效率。

• •   解決方案

       圍繞兩類公司的改組組建，提供以下咨詢服務：

◆  環境分析

       從頂層政策設計和基層改革實踐兩大維度梳理國有資本投資、運營公司的改革發展歷程，分析兩類公司發展趨勢。跟蹤對比中央和地方關于國有資本投資、運營公司的政策文件，把握兩類公司改革現狀，明確國有資本投資、運營公司發展定位、發展目標和戰略布局要求。

 

◆  組建方案制定

       梳理國資國企整體產業資源，立足區域經濟和國有資本整體發展需求，研究改組組建國有資本投資、運營公司的必要性和可行性，選定改組組建主體，研根據國資國企發展狀況，研究制定改組組建方案。

 

◆  發展路徑規劃

       根據國有資本投資、運營公司發展定位和戰略目標，規劃兩類公司發展路徑。對于國有資本投資公司，重點構建科學有效的投資和資本運作模式，推動業務發展和產業結構優化；對于國有資本運營公司，重點圍繞國有資本的流動性和增值性制定發展策略，實現國有資本的合理流動和保值增值。

◆  國資監管方式完善

       一方面通過明確國資監管機構職能，圍繞“管資本”的監管模式，聚焦于資本布局、資本運作、資本收益、資本安全四個關鍵領域，制定授權清單，實施清單管理；另一方面，根據兩類公司的功能定位，完善考核機制，明確考核重點，形成閉環監管。

◆  企業管理機制完善

       從治理結構、組織構架、決策體系、流程制度、風險管控、人力資源、財務管理和信息系統八大方面提出企業管理機制完善的建議和舉措。