1、制度體系現狀評估

一般企業的制度建設都不是從空白開始，制度體系在一定程度、一定范圍、一定時間內一直存在并發揮著一定的作用，但是由于內外部環境的變化，之前的制度體系與現在企業的實際運行與管理存在著一定程度的偏差，已經不能指導與規范企業的實際工作。評價現有制度體系的基本運行情況，評估現有制度體系與管理實際的契合程度，是制度體系建設的初始步驟。

總體來看，制度體系與當前管理要求產生不符合的情況，緣于以下因素：

2、制度框架優化與建設

制度框架是說目前企業內部包含哪些制度，或者說公司管理需要有哪些制度來規范管理，成果就是制度框架清單。

對制度體系框架來說有一個基本要求，就是要求制度體系能夠實現對企業經營管理的全面覆蓋性管理，公司的每一項經營都有制度對其進行規范，做到“事事有規矩、步步有準則”。而企業的經營管理工作方方面面，通常難以準確判斷制度是否已經對經營實現了全覆蓋，因此需要找到一種方法，也就是制度框架建設的“錨”，通過錨定的方式來確定企業制度的框架體系。

從另一方面來講，企業的制度體系又不是單個制度的簡單堆積組合，制度與制度之間應該建立起相互聯系，通過這種相互聯系，確定上位制度與下位制度，能夠確保制度與制度之間不至于產生沖突。

3、制度內容體系優化

制度內容體系優化是針對每個單體制度進行的優化完善，目的是為了使每個制度的編寫都符合公司的管理要求，能夠具體指導員工的具體工作，也為未來對員工的獎懲提供標準?？傮w來看，制度內容體系優化從以下幾個層面來展開：

4、制度執行體系優化

企業建立制度后經過合法的程序頒發，就在企業內部具備了法律的性質，需要在企業內部不折不扣的執行。以制度規范企業運行的好處第一是能夠提高企業運行效率、第二是能夠降低企業運營的風險，因此企業能否嚴格的執行制度是企業優秀與否的重點判別因素。制度能夠落地執行既有落地的監督管理，又有落地的執行管理。

在企業制度頒發的開始階段，員工還存在著對新制度規范行為的不習慣問題，習慣于仍然執行原有制度，甚至用自身習慣來開展工作，這樣對制度的落地執行是一個比較大的挑戰。一旦違反制度沒有被發現和受到懲罰，必然會帶來未來的羊群效應，那么頒布的制度就形同虛設了。

在我們的制度體系建設中，主要通過制度執行的穿行測試與制度考核體系的建立，來強化制度的落地實施。

所謂穿行測試是借鑒了內控體系的做法，就某個制度所規范內容的過程進行逐步檢查，以記錄和證據的方式來證明實際工作中嚴格的按照制度來開展運營。經過穿行測試發現的問題，要通過制度執行的考核來進行獎懲，對員工的行為進行糾正。我們的制度執行考核指標主要包括“時間節點類”、“程序環節類”、“工作質量類”和“其他類”四種。

5、制度管理體系優化

很多企業以前的制度管理一直沒有一個歸口的部門，特別是在制度頒布以后就成了沒娘的孩子，不管是這個制度處于什么狀態、還能不能用都沒有一個部門來規范管理，久而久之就形成企業內部廢舊制度與在用制度的混亂循環。因此，建立制度全壽命周期管理，從制度產生之日起就對每一個制度進行跟蹤監督，是未來企業制度建設的重點工作。

制度全壽命周期管理的過程如下圖所示：

要想實現對制度的全壽命周期管理，需要企業內部建立起規范的組織體系，分工合作來實現制度建設的目標。這種制度管理的組織體系一般包括：

6、制度管控體系建設

制度管控體系是集團企業的管理概念，凡是集團類企業，都應該建立起制度管控的概念。因為制度是出資人意志表達的最有力工具，如果沒有制度管控的概念，那么出資人的意志一定會在某個時刻受到侵害。

總體來看，制度管控體系應該包括：統一管理部分、差異化管理部分、空白點管理部分。

制度管理屬于一個系統的管理過程，這一過程既復雜又細碎，但是正是在這一復雜的過程中，才能逐步通過制度實現企業的精細化、科學化、規范化管理。

制度體系管理的全過程閉環管理示意圖：