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粵港澳大灣區作為我國經濟最活躍的地區,一直是我國國有企業深化改革、先行先試的重點區域。隨著中央和地方各項改革舉措的落地和推進,大灣區國有企業改革正逐步進入深水區,建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制是有效增強國有企業活力和動力、進一步促進國有企業高質量發展、持續推動國有資本做強做優做大的重要舉措。
結合大灣區國有企業改革的實踐經驗,博爾森咨詢認為,隨著頂層設計及配套文件的逐步出臺和實施,以“一適應、兩掛鉤”為原則的工資決定機制和以“效益決定、效率調整、水平調控”為主線的工資總額改革思路已逐步清晰明確,各地方國資監管機構和國有企業應根據改革的重點導向,深刻理解并牢牢把握改革的核心操作要點,合理設計并推動實施符合自身發展特點的工資決定機制改革方案,充分調動企業改革發展的積極性、主動性和創造性。
改革背景
新時代下,為保持經濟持續健康發展,需要按照高質量發展要求深化市場化改革、激發國有企業活力,這為工資決定機制改革提供了重要機遇。
粵港澳大灣區是我國經濟發展最活躍地區,國有企業規模較大、業務經營市場化規范化程度較高,工資決定機制改革為灣區內企業進一步優化升級、創新發展提供了支撐和保障。
頂層設計
改變與經濟效益“單一掛鉤”的聯動機制,建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和增長機制,提高國企效率,激發創造力和市場競爭力。
在“一適應、兩掛鉤”的原則指導下,目前大灣區部分國有企業的工資總額已按照“效益決定、效率調整、水平調控”的思路進行設計和調整。其中經濟效益始終是決定工資分配的核心因素。
實施路徑
根據頂層設計要求和導向,結合大灣區國有企業的實踐經驗,博爾森咨詢認為,為順利推動改革的實施,國有企業在設計工資決定機制改革方案和工資總額管理辦法時,需把握三大關鍵實施環節。
【1.怎么生成】
分類選取工資效益聯動指標——從行政化控編控包機制到市場化效益聯動機制
根據企業功能性質定位、行業特點,科學設置聯動指標,合理確定考核目標,突出不同考核重點,加強工資與效益之間的匹配性。