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共享合作機遇共迎美好前景——博鰲亞洲論壇

2023年3月31日，在椰林蔥郁的南海明珠——海南舉行的博鰲亞洲論壇2023年年會圓滿收官，年會為期4天，期間國務院總理李強出席并發表了名為《以人類命運共同體理念為引領為世界和平與發展注入更多確定性》的主題演講。

        10年前，習近平主席首次提出人類命運共同體的重要理念，此后又在包括博鰲亞洲論壇在內的諸多國際場合，深刻闡明了構建人類命運共同體的中國主張，進一步提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為全球發展與治理提供了中國方案。10年來，中國以務實行動推動構建人類命運共同體，取得一系列重大實踐成果。特別是高質量共建“一帶一路”，帶動廣大發展中國家加快發展，為世界經濟拓展了新空間。當前，世界變亂交織，人類社會面臨前所未有的挑戰，不穩定、不確定、難預料成為常態，亞洲和世界都處在歷史演變的十字路口。在這個充滿不確定性的大變局中，人們迫切希望能有更多更強大的確定性力量，來推動世界朝著美好的未來前進，各國要高舉人類命運共同體理念的旗幟，攜手構建亞洲命運共同體，打造世界的和平穩定錨、增長動力源、合作新高地，為世界和平與發展注入更多確定性，努力創造人類更加美好的未來。

        本次年會就當前國際國內形勢，圍繞“不確定的世界：團結合作迎挑戰，開放包容促發展”主題，設置“發展與普惠”“治理與安全”“區域與全球”“當下與未來”等四個板塊，深入分析了當今世界面臨的主要問題所在，增進了國際社會團結合作的共識，提出了促進世界經濟復蘇和可持續發展的建議主張。同時，年會還圍繞“下一代互聯網”“產業鏈供應鏈新格局”“一帶一路：共享發展機遇”“世界經濟展望”“科技競爭與合作”等主題舉行30余場分論壇和活動。

        此次年會，主要發布了《亞洲經濟前景及一體化進程2023年度報告》和《可持續發展的亞洲與世界2023年度報告——亞洲發展融資：政府社會共行動》兩份旗艦報告。
《亞洲經濟前景及一體化進程2023年度報告》指出，2023年，預計亞洲經濟整體復蘇步伐繼續推進，區域生產、貿易、投資一體化和金融融合進程將加快，亞洲成為世界經濟暗淡圖景中的亮點。全球經濟治理進入“亞洲時刻”。作為世界經濟的重要引擎，亞洲經濟體抗外部沖擊能力、產業鏈重構與韌性、應對氣候變化以及區域貿易協定落實是四大值得重點關注的問題。
報告同時也指出，新興市場與發展中經濟體整體增長動力較弱需得到關注。世界銀行對2023年新興市場與發展中經濟體GDP增長率的預測下調了0.8個百分點，降至3.4%，主要原因是外部需求的減弱和融資條件的收緊。投資不足或將對新興經濟體的增長能力造成制約。世界銀行預計，從2022年到2024年，新興市場與發展中經濟體的總投資平均僅增長3.5%，不及前20年平均增長率的一半。新興市場與發展中經濟體人均收入對發達經濟體的趕超面臨陷于停滯的風險。
報告認為，盡管近年來全球供應鏈受到各種沖擊，但亞洲工廠自身依存度仍有所增強，亞洲經濟體在全球價值鏈中發揮著不可替代作用。大多數亞洲主要經濟體在過去十年都在增加對亞洲工廠的依賴。中國、中國香港、韓國、印度尼西亞、新加坡、馬來西亞、菲律賓和泰國等經濟體尤其如此。中國仍保持在亞洲中間產品貿易主導地位，在交易量最大的22種中間產品中，中國有20種處于領先地位。

        《可持續發展的亞洲與世界2023年度報告——亞洲發展融資：政府社會共行動》報告以亞洲為中心，嘗試從綜合和系統的角度分析發展融資問題。發展融資指的是為社會的發展可持續的調動金融資源用于有關投資，其最基本的作用是利用國內和國際金融市場，為提高公共福祉的項目提供貨幣投入。多年來，發展融資已成為連接政府機構和國內及國際市場的橋梁，促進可持續發展。
報告全面總結了當前的宏觀經濟背景和亞洲發展融資面臨的挑戰，介紹了亞洲發展融資領域的主要參與者，包括多邊開發銀行(MDB)、國別發展融資機構(NDFI)、證券交易所、主權財富基金和慈善基金會等?；诋斍暗膯栴}和可能的破局因素，報告建議更好地利用公私伙伴關系（PPP）框架來調動私人資本，從而最大限度地發揮發展融資項目的潛力。
報告為亞洲發展融資提出了八項建議。首先，亞洲發展中經濟體需要規劃長期可持續的健康、綠色和數字基礎設施，并進行相應的能力建設，以公平地分享技術進步和綠色革命帶來的收益，縮小發展鴻溝。
        其次，多邊開發銀行需要通過增加資本金、可持續創收、與信用評級機構的建設性溝通等方法來保障資本充足；更好地使用新興市場貨幣，不斷探索創新金融產品，以調動更多的外部資源；利用資本、技術和知識等方面的優勢降低發展項目的風險以加強私營部門的參與，使私營部門投資者的需求與發展議程相一致，并擴大地區內可融資的項目庫。
        第三，國別發展融資機構應當通過政府明確授權和強化公司治理，成為國家綜合融資框架的主要支柱。亞洲國別發展融資機構與多邊開發銀行的密切合作可以增強融資能力，并相互學習借鑒項目準備、實施和審查的最佳實踐，與國際標準保持一致。國別發展融資機構之間還可以根據其國家和次區域發展戰略，在亞洲大型發展項目上加強合作。
        第四，需要找到新的解決辦法，以滿足債務沉重的發展中經濟體日益增長的發展融資需求。除了暫緩債務償還以外，還可以探索發展融資機構參與債權轉股權的嘗試，以幫助減輕這些經濟體的債務負擔，吸引新的私營部門資金流入。也可以考慮“債務綠色互換”，即承諾綠色發展換取債務減免。
        第五，包括主權財富基金在內的亞洲機構投資者可以在商業條件允許的情況下，將資金向發展融資領域傾斜。亞洲各地的證券交易所也可以為中小企業發展和可持續發展目標的融資提供最迫切需要的服務。
        第六，慈善基金會等非政府組織需要在混合融資中進一步發揮其巨大潛力，以推動亞洲發展議程。非政府組織可以為發展融資項目提供風險緩解工具，是降低風險的重要合作伙伴。
        第七，可持續性已成為亞洲PPP項目的一個重要主題，需要開啟 PPP 項目的新篇章，采用ESG標準，踐行綠色金融理念，增加環境效益并提高項目的可融性。
        第八，要降低全球發展合作中的碎片化風險，促進“一帶一路”倡議與七國集團全球基礎設施和投資伙伴關系之間的協同合作，可以為填補資金缺口、提振市場信心、對亞洲乃至全球發展提供巨大動力，從而共同解決亞洲和世界發展面臨的危機與困難。

        此次年會，意義重大。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是習近平總書記發表“4·13”重要講話5周年。在當前世界經濟形勢和總體國際形勢存在不穩定、不確定性的情況下，該屆年會的召開受到國際國內高度關注，對向外界展示中國推進高水平對外開放的決心和海南自貿港發展機遇、促進國際合作、凝聚發展共識具有重要意義。

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